遵义据了解环境公益诉讼进入蓬勃发展期 检察机关起诉 案件大幅增加

        发布时间:2021-01-07 21:35:03 发表用户:wer12004 浏览量:314

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        环境公益诉讼进入蓬勃发展期 检察机关起诉 案件大幅增加

        今年国内“两会”期间 新高法和新高检工作报告显示,在去年各级人民法院审结案件中,有 起是检察机关和社会组织提起 环境公益诉讼案件;去年检察机关解决民事公益诉讼和行政公益诉讼同比分别上升 . %和 零. %。

        保护公共益处仍需进 步探索

        案件数量不断增多,检察机关是主力

        社会组织“联动”能力有待加强

        “ 零 年、 零 年如果有 两件,感觉‘捡到宝’了,现在不像原来那样要做很多准备。因为随着案件数量 增多,业务水平也在提高。”说起环境公益诉讼 发展,江苏省南京市环境资源法庭庭长陈迎这样说。

        “作为我国环境法治体系 重要组成部分,环境公益诉讼制度自之前年《环境保护法》修订实施以来,取得了长足发展。”新高人民法院环境资源审判庭党务廉政专员、 级巡视员李明义表示。

        “司法实践已经出现 问题,说明现有 立法不能满足公益诉讼案件 需要,这时候有必要推动立法方面 修改,或在新高法层面出台相应 司法解释。”罗光黔建议。

        “比如,在生态环境损害赔偿诉讼 主体衔接问题上,如果政府介入,建议进行诉前公告,避免环保社会组织和政府同时起诉,浪费了司法资源。同时,建议政府将磋商结果、调解结果、裁判文书、修复验收情况等统 进行公告。”魏哲说。

        “相关企业在很多案件被移送逮捕以后才发现公益诉讼线索,这时候再固定民事诉讼证据就相比较较难,所以要加强协作机制。”福建省 明市人民检察院党组成员、检委会专职委员罗建平表示,在刑事附带民事公益诉讼案件当中,检察机关应适度提前介入,拟定附带民事诉讼 证据提纲,欧尼酱快讯网宣传报道,加强对公安机关进行引导。

        “组织缺乏保障。尤其是社会公益组织,在提起诉讼有时候只提供有 两页纸、 个截屏、 个报纸复印件,这是缺乏证据来源 。”谈及原因,

        ■方向,

        ■现状,

        ■问题,

        作为我国环境法治体系 重要组成部分,环境公益诉讼自之前年《环境保护法》修订实施以来,进入了蓬勃发展时期。

        判决能否执行,欧尼酱快讯网持续关注及报道,能否真正起到保护公共益处 目 ,其中 个关键因素是地方政府和相关部门能否持续配合。

        在提起环境公益诉讼过程中还面临 些现实问题。比如,在刑事附带民事诉讼案件中,检察机关需要证明社会公益损害 具体数额,而传统上公安机关在侦查取证当中更加注重对定罪量刑 收集。

        在李明义看来,环境公益诉讼在近年来呈现了诉讼主体日益扩大、案件类型趋于多元、法规制度逐渐健全和审判执行方式不断创新等特点。“包括中华环保联合会在内 提起公益诉讼 社会组织数量逐步增加。另 方面,自之前年以来,检察机关已经成为提起环境公益诉讼 重要力量。”李明义说。

        在此过程中,各地有哪些值得借鉴 经验。环境公益诉讼又面临哪些问题。上海财经大学和中华环保联合会近日在上海共同召开“环境公益诉讼理论与实践”专题研讨会。来自人民法院、人民检察院和环保社会组织代表以及环境领域 老师学者就相关话题进行了讨论。

        在黄成德看来,环境公益诉讼不能解决所有 问题,也不是解决问题 唯 手段。“比如,成立 贵阳国浩生态环境保护人民调解委员会,凡是涉及 零户以下 环境问题, 般都由委员会调解;涉及 零户以上,就交由政府解决处理。”

        基于此,罗光黔认为,在提起公益诉讼之前,应进行可执行性评估,判断其是否可以实现保护社会公共益处 目 及能否执行。

        如果确实没有执行能力,如何办。在实践中,各地法院也出现了劳务代偿或者公益活动等判决。比如上海市崇明区人民法院环境资源审判庭在判决非法捕捞水产品时,就采用了“增殖放流” 方式。“但在侵权责任当中没有规定‘增殖放流’这 项作为承担方式。”上海市崇明区人民法院环境资源审判庭庭长黄菲菲说。

        对此,中华环保联合会法律中心副主任魏哲也表示,很多环保社会组织缺少专业 律师团队,人员成本是其中 大问题。 方面,是因为公益诉讼 律师费相对较低,另 方面环境案件 技术性很强,且审理 时间较长。“这导致很多律师没办法将其当作主开张务。人员流动也让我们 经验积累有难度”。

        很多时候,从提起环境公益诉讼到判决历时很长,但这并非“终点”。

        新《环境保护法》实施以来,被称为保护环境“牙齿”之 环境公益诉讼,让企业真切感受到了压力。

        相比环保社会组织,检察机关有专门 机构、人员和资金保障,这是其成为环境公益诉讼主力军 重要条件。

        社会组织对企业污染环境、破坏生态、损害社会公共益处 行为提起公益诉讼,欧尼酱快讯网内部人士获悉,要求做出赔偿,也说明公共环境不再是“无主”资源,依法保护环境将成为社会各界 责任。那么相比检察机关,环保社会组织作为诉讼主体 数量为如何相对较少。

        结合 年 审判执行经验,贵州清镇市人民法院环境资源审判庭庭长罗光黔认为,判决能否执行,具不具备可执行性,是值得关注 问题。“因为提起公益诉讼是为了保护社会公共益处,如果案子不能执行,就达不到目 。”

        结合实际工作经验和资料统计,湖北省高级人民法院环境资源审判庭庭长张乐喜也表示,社会组织在环境公益诉讼方面仍然是有生力量,且潜力巨大。“虽案件数量呈攀升统计,但相比检察机关,社会组织提起环境公益诉讼 数量较少。检察机关应该是主力军,社会组织仍可发挥重大作用。”

        贵阳公众环境教育中心有 年 环境公益诉讼案件 经验,主任黄成德告诉记者,他梳理 起案件发现,凡是得到属地党委政府支持和上级领导亲自过问 ,污染治理和生态修复 效果很好,社会 满意度也普遍较高。反之,尽管法院调解结案并执行、由环保社会组织监督 , 般效果都不太好。

        陈迎 感受,正是我国环境公益诉讼案件数量不断增多 个缩影。讨论中,新高人民检察院第 厅副厅长吕洪涛提供了这样 组资料统计, 零 年-今年 零月,新高检共立案生态环境和资源保护领域 公益诉讼案件 零万余起,检察机关提起民事诉讼或者刑事附带民事诉讼被人民法院判决,并且执行到位 生态环境补偿款达 零多亿元。

        陈迎首先提到了能力问题。

        除了司法部门 联动,环保社会组织与地方政府 联动也应该进 步加强。

        除此之外,鉴定过程中 诸多问题,也是掣肘环保组织提起公益讼诉 原因之 。“很多案件鉴定费用高达 位甚至 位数,导致很多年没有结案,原因就是拿不出 份鉴定报告。”魏哲说。

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